網絡實名系統是一個長期以來一直存在爭議的話題。一方面，當人們面對越來越多的粗俗和不良信息、黑客和木馬、網絡謠言和暴力、網上購物欺詐和個人隱私被人肉搜索，我們會聽到發自內心的呼吁，盡快實現網絡實名系統，追究侵權人的責任；同時，相反的聲音會立即響起：省吧！網絡實名系統破壞網絡民主，破壞言論自由，監控網民行為，泄露網民隱私，增加管理成本，是不可行和不必要的！

　　如果我們綜合多年來不同渠道的網絡調查，也會發現負面聲音一般占上風，難怪，畢竟，網民中仍有少數人被人肉搜索。那么，如何看待這些爭議和網絡實名系統本身呢？我們是否也應該像韓國那樣推廣網絡實名系統，如果實施網絡實名系統，我們需要掌握什么策略？

　　在標榜變化和多樣性、個性化與自由的互聯網世界，沒有百分之百沒有爭議的事情，實施網絡實名制更是如此，爭議永遠存在而且一定相當激烈。是否及如何實施網絡實名制是考驗各國執政者應對信息網絡社會挑戰的一個緊迫而艱巨的命題，不僅需要智慧、耐心和魄力，更需要充分的研究和論證，拿出最能夠兼顧互聯網治理和發展的解決方案來。

　　我對網絡實名制的五個基本判斷是：首先，網絡實名制是網絡法制化、規范化的大勢所趨。網絡實名制是網絡法制化的基礎和保障。所有法律制度的前提是法律主體的明確性，所有權利、義務和法律責任的立足點必須是真實可查的主體。沒有明確的主體身份，完善的法律制度設計和法律規定只能是空中樓閣。因此，毫不夸張地說，網絡實名制必須是互聯網法制的基礎和前提。

　　從這個角度來看，不難理解為什么世界上第一部電子商務法，包括中國，基本上是以實名為主要目的的電子簽名法。

　　但這里需要進一步強調的是，我這里說的實名制既不是全實名制，也不是強制實名制，更不是前臺的實名制。

　　有時當我們在北京的街道上開車時，我們會看到一些汽車擋住了車牌號碼的尾部，其逃避控制和責任的意圖是顯而易見的。換句話說，那些不害怕承擔責任的人并不害怕實名制度。相反，那些不想承擔責任的人往往喜歡非實名制度，而那些想要非法犯罪的人則生動地匿名了實名制度。匿名隱藏污垢的本質是顯而易見的。如果你做一個夸張的隱喻，那么現在匿名的互聯網就像一輛沒有牌照的汽車。在不受約束的自由和寬松的背后，是不斷堵塞、劃傷甚至惡性溝通事故的巨大成本。當然，我不提倡把互聯網上所有的車都掛在車牌上，或者采取自愿的原則，至少讓我們看到車牌的車，讓用戶選擇哪種車，那些沒有車牌的車也允許上路，但嚴格的限速和限速！

　　中國的互聯網正從娛樂互聯網、信息互聯網向消費、生產和社區互聯網轉變，網民也逐漸發展成為網民和網絡業務，所有這些過程都深刻反映了網民更大的權利和主動性、互動，也更緊密地結合生產、經營、消費、工作、教育、醫療等。權利、義務和責任越大；網上和線下的結合越緊密，對社會、經濟和政治的影響就越大，需要更多的規范和治理。所有規范、治理、義務和責任的前提都是實現主體的身份。

　　第二，實施網絡實名系統不能一刀切，一夜之間實現。一般來說，網絡實名系統毫無意義，很容易引起質疑和爭議，這也是大多數網民反對網絡實名系統的主要原因。網絡應用的主要特點是多樣性，包括產品和服務的多樣性、快速更新、用戶需求個性化、分散，其權利與權利、權利與義務的沖突和不平衡必須復雜，因此網絡實名系統的推廣不能一刀切，一夜之間實現。

　　網絡實名制是一個系統工程，包括很多子集，基本可分兩大類：基礎層實名和應用層實名?；A層實名包括：電子郵箱實名、用戶名實名、賬號實名、即時通訊工具實名、網站實名、域名實名等;而應用層實名又包括交易實名(包括賣家實名、買家實名)、發表文章實名、論壇發言實名、QQ群管理員實名、博客實名、支付實名、網游實名、婚介交友實名等。

　　事實上，我們最關心或矛盾最集中的領域，只是BBS演講和博客實名，這個領域很容易吸引網民的注意，大多數人也錯誤地將網絡實名系統等同于BBS和博客實名系統，相當于抑制和控制網民的演講。因此，網絡實名系統的實施應該從基本實名和易于接受或成熟的應用實名開始，如網絡交易賣家實名、支付實名、網絡游戲實名、約會實名等，獲得更多網民的理解和認可，然后在自愿的基礎上逐步指導更廣泛的實名應用領域。

　　第三，實名網絡和匿名網絡必須共存。就像在現實生活中購買普通的東西不是實名一樣，我不同意整個實名網絡。也就是說，實名網絡和匿名網絡可以共存。在此基礎上，利用市場機制適者生存，引導實名網絡的擴張。例如，你可以做一個非實名論壇，我也可以做一個實名論壇，當然，你的受歡迎程度可能高于我的論壇，但因為我的論壇可以找到負責人，我的法律責任必須相對較輕，評論和調查也更可信。隨著長期的發展，誰能笑到最后，自己的市場有最終決定權。

　　第四，前臺匿名，后臺實名應該是最好的選擇。根據各國實施網絡實名系統的經驗，前臺匿名和后臺實名應該是有效的方法之一，也可以鼓勵自由發表評論，最大限度地保護個人隱私。當然，前臺匿名、后臺實名的實施需要網絡服務提供商的密切合作和嚴格保密，只向執法部門和權益受害者披露。然而，實施前臺匿名、后臺實名的最大挑戰是身份信息和我的驗證。雖然網絡服務提供商可以通過公安部的身份信息驗證平臺驗證身份信息的真實性，但他們不能像銀行那樣面對面驗證。提交身份信息的人是他們自己。在這方面，我認為我們可以充分引入在線視頻，以盡可能準確地驗證身份。

　　第五，實施網絡實名制必須是全國象棋。網絡社會最大的特點是跨區域的。因此，在實施實名制的問題上，我們不贊成地方先行和探索的模式。我們必須全國象棋，否則這種探索只會帶來更多的烈士和負面影響。廣東早在2002年就通過了《電子交易條例》。有多少人還記得嗎？《深圳計算機信息安全保護條例》等地方法規旨在推廣實名制，似乎是雷聲大，雨點小。